Heute müssen wir verstehen, was MFC ist. Diese Dienste sind in Russland weit verbreitet. Aber nicht jeder weiß, um welche Organisationen es sich handelt. Was sind Multifunktionszentren? Sind die Bürger mit ihrer Arbeit zufrieden? Welche Funktionen erfüllt dieser Dienst? All dies wird weiter unten besprochen. Eigentlich ist es gar nicht so schwer zu verstehen, wovon wir reden.
Was ist MFC? Diese Abkürzung hat eine einfache Bedeutung. Es offenbart das Wesen der untersuchten Organisation. Multifunktionszentrum – dafür steht MFC. Aber was ist diese Organisation?
In Russland sind MFCs durch Dienste vertreten, die der Bevölkerung dienen. Diese Zentren sind an der Bereitstellung staatlicher und kommunaler Dienstleistungen beteiligt. So etwas wie Zentren, in denen mit Dokumenten gearbeitet wird. Tatsächlich ist es auf den ersten Blick sehr schwer zu verstehen, was der MFC ist und was er tut. Die Beschreibung dieser Dienste bietet keine genaue Definition, die jeden Bürger zufrieden stellen kann.
Vereinfacht gesagt ist MFC so etwas wie ein „One-Stop-Service“. Menschen, die bestimmte staatliche/kommunale Dienstleistungen benötigen, wenden sich an die Organisation. Und in Multifunktionszentren erstellt die Bevölkerung bestimmte Dokumente.
Es ist mehr oder weniger klar, was MFC ist. Was können Sie über die Funktionsweise dieser Dienste sagen? Wie bereits erwähnt, erinnert die Organisation ein wenig an einen „One-Stop-Service“. Sie bietet eine Vielzahl von Dienstleistungen an.
Ein Bürger beantragt beim MFC einmalig mit den entsprechenden Unterlagen, bestimmte staatliche/kommunale Möglichkeiten zu erhalten. In dieser Phase beginnt die Arbeit der Multifunktionszentren. Sie sind diejenigen, die mit verschiedenen Regierungsstellen interagieren, die bestimmte Dienstleistungen anbieten. Der Antragsteller wird in diesem Fall nicht benötigt; er beteiligt sich nicht am Prozess der direkten Bearbeitung von Dokumenten. Am Ende erhält der Bewerber ein Ergebnis – eine Absage oder die Gewährung bestimmter Möglichkeiten.
Was ist MFC? Heute firmiert dieser Dienst unter der Marke „My Documents“. So werden Multifunktionszentren in verschiedenen Städten genannt. Worauf sollte die Bevölkerung sonst noch achten?
Viele interessieren sich beispielsweise dafür, warum Multifunktionszentren überhaupt erfunden wurden. Was sind die Ziele der russischen Regierung, die diese Dienste gegründet hat?
Zunächst muss berücksichtigt werden, dass die Belastung verschiedener kommunaler und staatlicher Strukturen enorm ist. Täglich erhält/bestellt die Bevölkerung Dienstleistungen in bestimmten Gebieten. Ein Multifunktionszentrum ist eine Organisation, die die Belastung der Regierungsbehörden verringern soll.
Außerdem wurden diese Dienste für die Bequemlichkeit der Bevölkerung erfunden. Jeder Bezirk einer Stadt verfügt in der Regel über einen eigenen MFC. Dort können Sie problemlos kommunale oder staatliche Dienstleistungen in Anspruch nehmen.
Weitere Ziele sind:
Einfach ausgedrückt ist das MFC ein profitabler und recht erfolgreicher Ort, der der Bevölkerung das Leben erheblich erleichtert. Welche konkreten Leistungen können Sie hier in Anspruch nehmen? Worauf sollten Sie achten?
Jetzt ist klar, was der MFC ist und was er tut. Welche konkreten Leistungen werden hier angeboten? Es ist schwer zu beantworten. Tatsächlich bieten heute multifunktionale Zentren in verschiedenen Städten unterschiedliche Dienstleistungen an. Die Liste der Möglichkeiten wächst ständig.
Man kann mit Sicherheit sagen, dass das MFC Folgendes bietet:
Dies ist keine vollständige Liste der MFC-Funktionen. Es empfiehlt sich, sich direkt in der jeweiligen Stadt über genauere Informationen zu informieren. In der Regel werden nahezu alle staatlichen und kommunalen Dienstleistungen in Multifunktionszentren angeboten. Alles wird an einem Ort erledigt. Sehr bequem!
Das MFC hat unterschiedliche Öffnungszeiten. In allen Städten arbeiten Filialen multifunktionaler Zentren in unterschiedlichen Modi. Meistens leisten diese Dienste jedoch sieben Tage die Woche Hilfe für die Bevölkerung. Oder mit einem freien Tag – am Sonntag.
In Moskau sind die Öffnungszeiten der Organisationen in der Regel in allen Filialen gleich. Multifunktionszentren sind von 8.00 bis 20.00 Uhr geöffnet. Während des angegebenen Zeitraums können Sie den einen oder anderen MFC um Hilfe bitten.
Was können Sie zu den Adressen der Organisation sagen? Da sind viele von denen. Wie bereits erwähnt, gibt es in Russland an fast jedem Ort multifunktionale Zentren. Alle Filialen haben eigene Adressen.
Wenn wir über die Hauptstadt Russlands sprechen, gibt es etwa 127 Filialen des MFC. Moskau ist eine große Stadt. An fast jeder Ecke gibt es multifunktionale Zentren.
Hier sind einige Adressen, an denen Sie das MFC in Moskau finden können:
Wie bereits erwähnt, gibt es in Moskau etwa 127 Multifunktionszentren. Sie zu finden ist nicht so schwierig, wie es scheint.
Die Wartezeit für den Bürger beträgt im Durchschnitt etwa 8-10 Minuten. Es ist sehr schnell. Nur gelegentlich muss man länger als 15 Minuten warten, bis man an der Reihe ist. In Moskau bewältigen MFCs ihre zugewiesenen Aufgaben recht schnell. Aber in anderen Regionen muss man manchmal mehrere Stunden in der Schlange stehen.
Dennoch sind MFCs äußerst nützliche Dienste. Sie erleichtern der Bevölkerung das Leben erheblich. Von nun an ist klar, was Multifunktionszentren tun und was sie im Grunde darstellen.
Seit 2010 gibt es in Russland multifunktionale Zentren für staatliche und kommunale Dienstleistungen (MFCs). In den letzten 3 Jahren war dieser Prozess besonders aktiv. Nach Angaben des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung gibt es heute im Land mehr als 2,5 Tausend Zentren und mehr als 10.000 MFC-Büros. Das Netzwerk umfasste nicht nur Großstädte, sondern auch Kleinstädte. Behörden berichten, dass etwa 94 % der Einwohner des Landes die Möglichkeit haben, über den „One-Window“-Dienst Kontakt zu Regierungsbehörden aufzunehmen. Und die Russen nutzen diese Gelegenheit aktiv – allein in Moskau erhalten täglich etwa 70–80.000 Menschen MFC-Dienste.
Ein multifunktionales Zentrum für die Erbringung staatlicher und kommunaler Dienstleistungen ist eine Einrichtung, die eine Verbindung zwischen staatlichen oder kommunalen Behörden und dem durchschnittlichen Einwohner des Landes darstellt. Das Projekt wurde mit dem Ziel ins Leben gerufen, den Zugang der Russen zu staatlichen Dienstleistungen, die sie in jeder Lebenssituation benötigen, zu vereinfachen. Ein umfangreiches System von Zentren ermöglicht es einem Bürger, eine Dienstleistung in der Nähe seines Wohnortes und ohne Warteschlangen zu erhalten. Zudem wendet er sich mit seinem Problem nicht an einen strengen Beamten, sondern an einen freundlichen Mitarbeiter eines Multifunktionszentrums. Das spart nicht nur Zeit, sondern auch Nerven, denn keiner von uns mag den Gang durch Behörden.
Die weltweite Erfahrung zeigt, dass die Schaffung eines einheitlichen Dienstes die Effizienz des Prozesses der Inanspruchnahme staatlicher Dienstleistungen durch Bürger erheblich steigert. Die Ergebnisse der soziologischen Forschung zeigen, dass die häufigsten Probleme, mit denen Menschen bei der Kontaktaufnahme mit „offiziellen Behörden“ konfrontiert werden, sind:
Die Einführung eines „One-Stop-Shop“-Service soll all diese Probleme lösen. Jetzt muss eine Person nicht mehr die Türen mehrerer Institutionen aufsuchen, da alle Probleme an einem Ort gelöst werden – beim MFC. Adressen, Telefonnummern und Öffnungszeiten der Zentren finden Sie auf deren offiziellen Websites und auf den staatlichen Serviceportalen der jeweiligen Region.
Der „One Window“-Service bedeutet, dass die Dienstleistungen staatlicher Stellen auf allen Ebenen – Bundes-, Landes- und Kommunalebene – an einem Ort bereitgestellt werden. Gleichzeitig interagieren multifunktionale Zentren und Abteilungen auf der Grundlage abgeschlossener Vereinbarungen miteinander. Sie umfassen den Austausch von Dokumenten und Informationen, Fristen für die Abwicklung von Verfahren und die Verantwortlichkeiten aller Prozessbeteiligten.
In der Praxis funktioniert es ganz einfach: Eine Person wendet sich mit ihrem Problem an die Zentrale als Vermittler. Das häufigste Beispiel ist, dass ein Besucher die Dienste eines „Passamtes“ benötigt (ein Auszug aus dem Hausbuch oder eine ähnliche Bescheinigung ist erforderlich). Das MFC kontaktiert über das Informationssystem die zuständige Behörde, gibt die Daten des Kunden ein und erstellt das erforderliche Dokument. Ein weiteres häufiges Beispiel ist die Registrierung (Registrierung). Allerdings reicht ein einziger Besuch natürlich nicht aus. Das MFC nimmt das Dokument des Bürgers entgegen und leitet es an die zuständige Abteilung des Migrationsdienstes weiter, wo die Registrierung durchgeführt wird. Innerhalb der vorgeschriebenen Frist wird das Dokument an das MFC zurücküberwiesen, wo der Bürger es abholen kann. Nachdem eine Person bei einem multifunktionalen Zentrum für die Erbringung kommunaler Dienstleistungen eine „Registrierung“ beantragt hat, erhält sie innerhalb von etwa einer Woche Ergebnisse und ist von der Notwendigkeit befreit, die FMS-Behörden persönlich aufzusuchen.
Mit dem Erlass Nr. 797 der russischen Regierung vom 27. September 2011 wurde eine Liste von Dienstleistungen erstellt, die in Multifunktionszentren organisiert werden können. Zu den Aufgaben des MFC gehört die Organisation des Empfangs von Leistungen folgender Stellen und Dienste:
Darüber hinaus können regionale Exekutivbehörden und lokale Regierungsstellen (Verwaltungen) über das MFC Regierungsdienstleistungen erbringen, deren Liste mehr als 70 Punkte umfasst. Dazu gehören vielfältige Dienstleistungen im Bereich Familie und Kindheit: Anstehen für einen Kindergartenplatz, Klärung von Adoptionsfragen, Leistungsberechnung und andere Maßnahmen zur Unterstützung kinderreicher Familien. Darüber hinaus können Sie über das MFC Ablesungen von Wasser- und Stromzählern einreichen, sich beim Arbeitsamt anmelden, den Prozess zur Erteilung einer Bau- oder Umbaugenehmigung für eine Wohnung einleiten und viele weitere Dienstleistungen in Anspruch nehmen. Einige MFCs bieten Unterstützung bei der Erlangung von Lizenzen, der Erlaubnis zur Installation von Werbeanlagen, Jagdlizenzen usw.
Die Funktionen des MFC können auch für Einzelpersonen nützlich sein, die ein Unternehmen leiten oder gerade dabei sind, ein Unternehmen zu gründen. Sie können sich unter anderem an folgende Behörden wenden:
Der Service der Multifunktionszentren steht nicht still – die Gesetzgebung bietet Möglichkeiten zur Erweiterung ihrer Befugnisse. Dies bedeutet, dass die Liste der Dienste erweitert wird. Beispielsweise wird es ab Ende 2016 möglich sein, einen Führerschein beim MFC umzutauschen oder ihn bei Verlust wiederherzustellen (derzeit ist dies nur bei der staatlichen Verkehrssicherheitsinspektion möglich). Darüber hinaus spricht das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung von der bevorstehenden versuchsweise Einführung der Möglichkeit für die Bevölkerung, beim MFC einen ausländischen Pass zu erhalten, ohne das FMS zu besuchen.
Darüber hinaus empfiehlt das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung den Diensten, Unterstützungsdienste zu entwickeln, die die Anfragen der Kunden völlig komfortabel gestalten. Zum Beispiel Installation von Geldautomaten, Zahlungsterminals und Kopiergeräten, Bereitstellung von Rechts- und Notardienstleistungen sowie Internetzugang.
Derzeit bietet der „One-Stop-Shop“-Service in jeder Region ihre eigenen Dienstleistungen an. Einige regionale MFCs (Moskau, St. Petersburg) bieten mehr Dienstleistungen an als in kleineren Siedlungen. Darüber hinaus können innerhalb derselben Stadt verschiedene Dienststellen Dienstleistungen erbringen, die sich in ihrem Leistungsspektrum unterscheiden. Die beliebtesten davon, wie die Registrierung oder der Erhalt von Zertifikaten, werden in den meisten Abteilungen durchgeführt. „Engere“ Dienstleistungen, zum Beispiel Beratung in Renten- und Steuerfragen, Registrierung ausländischer Staatsbürger, Interaktion mit Unternehmern und andere, werden nur in einigen Büros und Zentren angeboten.
Spitzenreiter bei der Anzahl der MFCs ist Moskau: 163 Kundendienststellen wurden in der Stadt nach dem „One-Window“-System eingerichtet. Die Moskauer Regierungsdienstleistungszentren bieten Besuchern das umfassendste Angebot an Regierungsdienstleistungen und werden ständig erweitert. Aus den Worten von Bürgermeister Sergej Sobjanin wurde beispielsweise kürzlich bekannt, dass bald ein Experiment zur Rentenanmeldung beim MFC geplant ist.
Die Kulturhauptstadt Russlands liegt in Bezug auf die Anzahl der MFCs etwas hinter Moskau – St. Petersburg verfügt über 58 solcher Einrichtungen. Es ist jedoch zu bedenken, dass die Bevölkerung der Stadt 2,5-mal kleiner ist als die Moskaus. Daher ist in den beiden größten Städten Russlands die Versorgung der Einwohner durch öffentliche Dienstleistungszentren ungefähr gleich – auf 70–80.000 Einwohner kommt ein Zentrum oder Büro des MFC. St. Petersburg bietet seinen Einwohnern wie Moskau das breiteste Spektrum an staatlichen Dienstleistungen, das aus einer Hand in Anspruch genommen werden kann.
Darüber hinaus sind die Regionen Rostow und Wolgograd sowie die Region Krasnodar führend bei der Anzahl der Zentren.
Für jeden öffentlichen Dienst gilt eine gesetzlich festgelegte Frist, zu deren Verletzung die Behörden kein Recht haben. Bei der Anmeldung am Wohnort (Aufenthalt) beträgt diese Frist beispielsweise 3 Tage ab Eingang der Unterlagen bei der Meldebehörde (Migrationsdienst). Zu den Aufgaben des MFC gehört die Übermittlung von Dokumenten an die zuständige Regierungsbehörde, was zusätzlichen Zeitaufwand erfordert. Meistens sind es nicht mehr als zwei bis drei Tage. Dadurch erhöht sich die Leistungserbringungsdauer geringfügig, der Komfort für den Kunden jedoch im Gegenteil.
Nach Angaben der Zentren selbst gibt es praktisch keine Warteschlangen. In Moskau beispielsweise warten nur 1 % der MFC-Kunden länger als 15 Minuten auf einen Termin. Die Öffnungszeiten der Einrichtungen in verschiedenen Städten sind so gestaltet, dass Besucher ihre Dienste auch außerhalb der Öffnungszeiten nutzen können. Die Filialen sind bis 21:00 Uhr sowie samstags geöffnet. Und in der Hauptstadt Russlands ging man sogar noch weiter – hier sind die Zentren täglich von 8:00 bis 20:00 Uhr, sieben Tage die Woche, in Betrieb. Bitte beachten Sie, dass Sie für den Erhalt einiger Dienstleistungen im Voraus einen Termin über die MFC-Website vereinbaren müssen.
Die Aktivitäten des MFC werden durch das Bundesgesetz Nr. 210-FZ vom 27. Juli 2010 geregelt. Es legt die Grundsätze für die Organisation des Dienstes, die Rechte und Pflichten der Zentren selbst sowie der Regierungsstellen im Hinblick auf die Zusammenarbeit mit dem MFC fest. Die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen erfolgt auf der Grundlage von Vereinbarungen über die Interaktion der Körperschaften untereinander und mit dem „One-Stop-Shop“-Dienst. Gemäß diesem Gesetz sind kommunale und staatliche Stellen verpflichtet, dem MFC die erforderlichen Informationen bereitzustellen und Zugang zu Informationssystemen zu gewähren, die diese Informationen enthalten.
Spezifischere Regeln für die Organisation und den Betrieb von MFC-Einheiten sind im Regierungserlass Nr. 1376 vom 22. Dezember 2012 festgelegt. Es legt die regulatorischen Mindestanforderungen für Parameter wie Logistik- und Informationsunterstützung des MFC, Betriebsmodus, Standort, Fläche des Zentrums (Büro), Anzahl der Fenster und einige andere fest. Die Frage der Interaktion zwischen Zentren und staatlichen und kommunalen Behörden sowie das Verfahren zum Abschluss von Vereinbarungen werden in der oben genannten Regierungsverordnung Nr. 797 behandelt. Dieses Dokument definiert auch die Liste der Dienstleistungen, die über Zentren und One-Stop-Service-Büros verkauft werden.
Das Projekt zur Umsetzung und Entwicklung des Dienstes Multifunktionszentren wird vom Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung Russlands verwaltet. Regionale Behörden und lokale Regierungen sorgen dafür, dass neue Büros des MFC-Dienstes gebaut und geschaffen werden. Den Regionen obliegt der Aufbau eines Zentrennetzes überwiegend auf eigene Kosten, bei Bedarf können sie aber auch Unterstützung aus dem Bundeshaushalt erhalten.
In den letzten drei Jahren hat das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung das MFC-Projekt aktiv weiterentwickelt – hin und wieder tauchten die Adressen neuer Abteilungen auf Karten russischer Städte auf. Ende 2014 wurde klar, dass der MFC seinen Namen ändern musste. Seitdem begann die Umbenennung des Systems der Multifunktionszentren – der Dienst hieß „Meine Dokumente“. Neue Büros werden eröffnet und alte firmieren unter diesem Namen. Der aktualisierte One-Stop-Service steht unter dem Motto „Für alle Fälle“. Der Kurator des Projekts, das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung, hat einen einheitlichen Standard für die Bereitstellung von Dienstleistungen für alle Zentren und Büros des Landes entwickelt, unabhängig davon, in welchen Regionen sie sich befinden. Die Abteilung gibt an, dass sie sich zum Ziel gesetzt hat, einen wirklich freundlichen und kundenorientierten Service zu schaffen, der für eine Person ein zuverlässiger Helfer bei der Kommunikation mit Regierungsbehörden sein und die Beschaffung verschiedenster Dokumente erleichtern kann.
Heute werden die Funktionen des MFC ständig erweitert. Das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung plant, schrittweise eine umfassende Unterstützung für einen Menschen während seines gesamten Lebens einzuführen. Und zwar in folgenden Lebenssituationen:
Das sind jene Momente im Leben, in denen es für einen Menschen besonders wichtig ist, sich nicht von „Papier“-Angelegenheiten ablenken zu lassen, sondern sich schnellstmöglich mit der aktuellen Situation auseinanderzusetzen.
Wenn die Pläne der Abteilung wahr werden sollen, dann ist vielleicht die Zeit nicht mehr fern, in der der durchschnittliche Russe in seinem Leben keinen einzigen Beamten treffen wird. Aber im Ernst, der positive Effekt der Aktivitäten der Zentren kann nicht ignoriert werden. Viele Landsleute schätzen die Arbeit des MFC seit langem. Die Bewertungen, die sie hinterlassen, zeigen im Allgemeinen, dass diese Innovation sehr nützlich ist. Ja, man muss zugeben, dass noch nicht alles perfekt ist. Und viele Servicezentren und Büros verfügen nicht über die Kapazitäten, das gesamte Leistungsspektrum anzubieten. Wir müssen jedoch berücksichtigen, dass der russische „One-Stop-Shop“-Service noch in den Kinderschuhen steckt. Und die Arbeit an seiner Entwicklung und Verbesserung ist noch nicht abgeschlossen.
Es gibt so interessante Institutionen, die in den Medien zunehmend als Allheilmittel für alle Probleme im Kampf der Bürger mit staatlichen Stellen und ihrem berühmten Papierkram erscheinen. Die Rede ist von den sogenannten MFCs. Versuchen wir in dem Artikel, auf den wir Sie aufmerksam machen, herauszufinden, was sie sind und wozu sie gegessen werden. Da Institutionen dieser Art erst seit relativ kurzer Zeit auftauchen, werden wir versuchen, die Hauptfunktionalität, die sie bieten, so vollständig wie möglich zu verstehen.
Das Leistungsangebot sogenannter Multifunktionszentren ist sehr unterschiedlich. Sie gehören jedoch alle zum Bereich staatlicher und kommunaler Angelegenheiten. Somit ist das MFC eine Regierungsbehörde, die die Funktion der Interaktion zwischen Regierungsbehörden auf städtischer oder gesamtrussischer Ebene und tatsächlich einfachen Menschen wahrnimmt, die die von solchen Strukturen bereitgestellten Dienste benötigen. Dazu gehören die Information der Öffentlichkeit, der Empfang und die Ausstellung verschiedener Dokumente, die der Bürger üblicherweise benötigt, sowie die Verarbeitung personenbezogener Daten im Zusammenhang mit verschiedenen Dienstleistungen in diesem Bereich. Daher kann nicht jedes Büro als MFC bezeichnet werden.
Moskau gilt zu Recht als die Stadt, in der die Tradition der Gründung solcher Organisationen auf dem Territorium unseres Landes begann. Derzeit sind sie jedoch in fast jeder Ecke Russlands zu finden. Tatsache ist, dass das dem MFC zugrunde liegende Prinzip, die von ihm erbrachten Dienstleistungen und die Herangehensweise an die Organisation des Arbeitsprozesses selbst eine recht effektive Zusammenarbeit zwischen dem Staat und seinen Bürgern in verschiedenen Aspekten ermöglichen. Schauen wir uns das etwas genauer an.
Bei der Frage nach MFCs – „Was ist das?“ sollte man einige der Hauptziele berücksichtigen, die sie verfolgen. Dies ist also zunächst einmal eine Erweiterung der Möglichkeiten für die Bürger, verschiedene staatliche Dienstleistungen zu nutzen, auf die wir etwas später noch ausführlicher eingehen werden. Dazu gehört die Verbesserung der Qualität ihres Angebots sowie die Zugänglichkeit aus Sicht des Durchschnittsbürgers. Zweitens ist dies eine erhebliche Verkürzung der Zeit, die für den Erhalt derselben durch normale Zivilisten und juristische Personen erforderlich ist. Drittens bietet es Möglichkeiten zur abteilungsübergreifenden Koordinierung innerhalb der Regierungsstrukturen selbst, mit dem gleichen Ziel, die Geschwindigkeit der Inanspruchnahme staatlicher Dienstleistungen zu erhöhen. Und schließlich haben die Bürger selbst die Möglichkeit zu verfolgen, was mit den von ihnen an verschiedene Institutionen übermittelten Daten tatsächlich geschieht. Im Wesentlichen wird dadurch die Transparenz dieser Strukturen erhöht und das öffentliche Bewusstsein für ihre Aktivitäten gestärkt.
Dazu gehört die Entgegennahme und Bearbeitung von Anfragen darüber, was einem Bewerber für eine staatliche oder kommunale Dienstleistung bereitgestellt werden muss. Darüber hinaus vertritt der MFC als Mittler zwischen Behörden und Bevölkerung im Rahmen dieser Interaktion die Interessen sowohl der Behörden als auch der Institutionen selbst. Außerdem haben Bewerber für Dienstleistungen die Möglichkeit zu verfolgen, was mit ihren Anfragen passiert, wie der Fortschritt ist, was zu den bereits übermittelten Daten hinzugefügt werden muss und vieles mehr. MFC-Dienste werden durch Interaktion zwischen Behörden und verschiedenen Organisationen zu Fragen eingereichter Anträge aus der Bevölkerung bereitgestellt. Anschließend stellen sie staatlich ausgestellte Dokumente aus, wobei sie sich strikt an die auf lokaler und nationaler Ebene geltenden Gesetze halten. Darüber hinaus werden auf Anfrage alle erforderlichen Daten, die in den Informationssystemen der Regierungsbehörden verfügbar sind, in Form der in dieser Gesetzgebung vorgesehenen relevanten Dokumente bereitgestellt.
Die Adressen solcher Institutionen finden Sie auf den offiziellen Websites der Regierungsbehörden. Tatsächlich handelt es sich um riesige Online-Portale, die Besuchern eine Fülle nützlicher Informationen über die Regierung und andere damit verbundene Dienstleistungen verschiedener Regierungsbehörden bieten. Mittlerweile kann sich fast jede Stadt eines MFC rühmen.
Moskau als Hauptstadt unseres Landes verfügt über die größte Anzahl solcher Institutionen. Jeder von ihnen bietet ein umfassendes Spektrum an Dienstleistungen, die die Bevölkerung benötigt. Daher kann sich ein Einwohner von Prestolnaya an eine der zahlreichen MFCs wenden. Die Adressen und Telefonnummern aller Zentren finden Sie auf der Website der staatlichen und kommunalen Zentren sowie jeder Stadt in unserem riesigen Mutterland.
Nach einer kurzen Untersuchung des MFC (was es ist) kommen wir zu dem Schluss, dass es sich hierbei um eine recht bequeme Neuorganisation der Kommunikation mit der Bevölkerung des Landes handelt. Und zwar vor allem aus der Sicht normaler Bürger, die daran gewöhnt sind, dass man für den Erhalt einer Registrierungsbescheinigung in einer Reihe von Institutionen stehen und viel moralische und körperliche Kraft aufwenden muss. Da dies nun an einem Ort erledigt werden kann und alle notwendigen Informationen bereitgestellt werden, sieht alles viel einfacher aus.
In den meisten russischen Städten wurden bereits Zentren eröffnet, in denen Sie staatliche Dienstleistungen in Anspruch nehmen können. Die Dienstleistung wird unter komfortablen Bedingungen erbracht, mit der Möglichkeit einer Voranmeldung bei einem Spezialisten für eine bestimmte Zeit. Lassen Sie uns das Konzept von MFC verstehen – um welche Art von Organisation es sich handelt, welche Dienstleistungen sie anbietet und ob es notwendig ist, für den Termin zu bezahlen.
Beginnen wir mit der Dekodierung des MFC – was ist das? Hinter der Abkürzung verbirgt sich eine Abkürzung für den vollständigen Namen: Multifunktionszentrum zur Erbringung staatlicher und kommunaler Dienstleistungen. Die erstellte Organisation wird unter dem Firmenzeichen „Meine Dokumente“ präsentiert.
Die Gründer des MFC sind keine Privatpersonen. Die Zentren wurden von den Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation eingerichtet, um die Bereitstellung föderaler und kommunaler Dienstleistungen sicherzustellen. Ihre Arbeit basiert auf den Grundsätzen:
Die Aktivitäten der Zentren werden durch Bundes- und Landesgesetze geregelt. MFCs sollen den Prozess der Interaktion mit Behörden für natürliche und juristische Personen vereinfachen und beschleunigen. Dies wird dadurch erreicht, dass die Bearbeitungszeit der Anträge verkürzt und die Anzahl der erforderlichen Unterlagen reduziert wird. Die Zentren tragen zur Korruptionsbekämpfung bei, indem sie die Zahl der Vermittler bei der Umsetzung staatlicher Programme reduzieren.
Darüber hinaus sind alle Dienstleistungen kostenlos, Sie zahlen nur die Standardgebühren – sofern gesetzlich vorgeschrieben (z. B. für die Ausstellung von Dokumenten), fallen für die Bearbeitung von Dokumenten keine zusätzlichen Gebühren an. Während eines Besuchs können Sie mehrere Leistungen aus verschiedenen Abteilungen beantragen, auch solche, die nicht miteinander in Zusammenhang stehen.
Wir haben die Dekodierung des MFC herausgefunden. Was ist das eigentlich, welche Funktionen erfüllen die Zentren genau? Die Liste der Verantwortlichkeiten ist recht umfangreich:
Zur effizienten Erfüllung ihrer Aufgaben sind MFCs unabhängig von der Eigentumsform mit dem Recht ausgestattet, Informationen von Bundes- und Kommunalbehörden sowie Drittorganisationen zu erhalten. Zentren können in abteilungsübergreifenden Beratungsgremien und bei der Erarbeitung von Regelungen zur Leistungserbringung mitwirken.
Neben Rechten hat der MFC auch Pflichten. Sie müssen die bestimmungsgemäße Verwendung von Haushaltsmitteln kontrollieren, den Schutz vertraulicher Informationen und personenbezogener Daten gewährleisten, Mitarbeiter regelmäßig schulen und über Aktivitäten berichten.
Jede Region verfügt über einen eigenen Bereich „Meine Dateien“. Daher können die Listen der in verschiedenen Städten angebotenen Dienstleistungen unterschiedlich sein – sie werden von den Abteilungen bestimmt, mit denen ein bestimmtes MFC Vereinbarungen getroffen hat. Eine vollständige Liste finden Sie auf der Website Ihrer örtlichen Einheit. Laut Gesetz muss das gesamte Leistungsspektrum der Bundesbehörden erbracht werden.
Am häufigsten interagiert „Meine Dokumente“ mit der Stadtverwaltung, der Zweigstelle der Pensionskasse der Russischen Föderation, dem Innenministerium, dem Föderalen Steuerdienst, dem Gerichtsvollzieherdienst, der Sozialversicherungskasse, Sozialschutzbehörden, Eigentum und Landbeziehungen, Bildung und viele andere.
Die Zentren helfen nicht nur Einzelpersonen, sondern auch juristischen Personen und Einzelunternehmern. Mit Hilfe des MFC können Sie einen einzelnen Unternehmer registrieren, eine Genehmigung für den Bau und die Registrierung von Grundstücken einholen sowie Lizenzen für verschiedene Arten von Aktivitäten erhalten.
In den Zentren werden den Bürgern angeboten:
Dies ist nur eine unvollständige Liste der Dienste, die in den „Meine Dokumente“-Zentren vereinbart werden können. Welche weiteren Dienstleistungen das MFC anbietet, erfahren Sie auf der regionalen Website der Organisation oder können sich telefonisch beim Support-Service erkundigen.
Einzelpersonen erhalten die Möglichkeit, je nach Lebenssituation – Änderung des Nachnamens, Geburt eines Kindes – eine Reihe von Dokumenten zu erstellen. Spezialisten erstellen ein Paket mit Unterlagen, die zur Lösung des Problems benötigt werden, registrieren diese und senden sie an die zuständigen Abteilungen. Dadurch erhalten Sie alle notwendigen Unterlagen an einem Ort.
Sie können das MFC ohne Termin und nach dem Prinzip „Wer zuerst kommt, mahlt zuerst“ besuchen. Wählen Sie eine Filiale, die geografisch zu Ihnen passt, und gehen Sie dorthin. Sie können jeden von ihnen besuchen, unabhängig von der Adresse der dauerhaften oder vorübergehenden Registrierung (Registrierung). Auf der Website der Moskauer Zentren gibt es eine detaillierte Karte. Durch Klicken auf den Pfeil, der ein bestimmtes MFC markiert, erscheint ein Fenster mit Informationen – Arbeitsplan, Adresse, Telefonnummer, geschätzte Wartezeit in der Warteschlange. Eine Liste der Filialdienstleistungen ist verfügbar.
Wenn Sie mit der ungefähren Wartezeit in der Warteschlange zufrieden sind (sie wird auf der Grundlage des Durchschnitts berechnet), gehen Sie zur Organisation, wenn es für Sie am bequemsten ist. Wenn Sie Ihre Besuchszeit verkürzen möchten, melden Sie sich vorab im Zentrum über das Internet an.
Bereiten Sie sich vor Ihrem Besuch auf Ihren Besuch vor, damit Sie den Papierkram in einem Rutsch erledigen können. Auf der MFC-Website finden Sie eine Beschreibung jedes Dienstes – wer ihn beantragen kann, in welcher Form das Ergebnis ausgestellt wird, die Höhe der staatlichen Gebühr (falls vorhanden), eine Liste der erforderlichen Dokumente und Bereitstellungsbedingungen.
Bereiten Sie sorgfältig die erforderlichen Unterlagen vor, um die von Ihnen benötigte Dienstleistung in Anspruch zu nehmen. Bitte beachten Sie, dass Sie Originaldokumente und keine Kopien vorlegen müssen. Wenn Sie für die Registrierung Seiten von Originalen kopieren oder scannen müssen, erledigt dies ein Mitarbeiter des Zentrums kostenlos an seinem Gerät.
Die Hauptidee des MFC ist die Umsetzung des „One-Window“-Prinzips, bei dem ein Bürger von der Notwendigkeit befreit wird, Zertifikate von anderen Regierungsbehörden einzuholen, sich an Behörden zu wenden oder Vermittler zu bezahlen. Der Empfänger muss lediglich innerhalb der vorgeschriebenen Frist einen Antrag stellen und das Ergebnis erhalten. Alle anderen Arbeiten, einschließlich der abteilungsübergreifenden Koordination, müssen von MFC-Mitarbeitern und den zuständigen Landes- und Kommunalbehörden durchgeführt werden.
Auf dem Territorium der Russischen Föderation geschaffene MFCs ermöglichen es den Bürgern, eine Vielzahl von Dienstleistungen (Beantragung eines Reisepasses, Zivilregistrierung, Steuerregistrierung usw.) in einem Raum zu erhalten und nicht direkt mit Beamten zu interagieren. Dieser Ansatz minimiert die moralischen, materiellen und zeitlichen Kosten der Dienstleistungskonsumenten und daher wächst die Popularität von MFC ständig.
MFCs können zentral oder dezentral erstellt werden. Das zentralisierte Modell der MFC-Verwaltung sieht die Schaffung eines MFC durch eine konstituierende Einheit der Russischen Föderation und die Bildung seiner separaten Abteilungen (Zweigstellen) in Gemeinden (Stadtbezirke, Gemeindebezirke) vor. Das dezentrale Modell zur Schaffung von MFCs auf dem Territorium einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation sieht die Schaffung separater (unabhängiger) MFCs durch die Gemeinden vor.
Eine einzige MFC-Marke
Am 26. Mai 2014 wurde eine einheitliche Marke für das System multifunktionaler Zentren zur Erbringung staatlicher und kommunaler Dienstleistungen im Land vorgestellt. Der neue Name der Marke MFC lautet „My Documents“. Unter diesem Namen wurden 2014 neue Zentren und Büros staatlicher und kommunaler Dienstleistungen eröffnet, und nach der Rebranding-Phase werden bestehende Niederlassungen im ganzen Land ihren Betrieb aufnehmen.
Bis Mai 2014 wurden in 83 Regionen Russlands etwa 1.200 MFCs gegründet.
Am 16. November 2018 wurde bekannt, dass auf den Computern multifunktionaler öffentlicher Dienstleistungszentren (MFCs) Kopien von Pässen und anderen Dokumenten von Russen öffentlich zugänglich sind.
Am 14. Februar 2019 sagte der stellvertretende Ministerpräsident Maxim Akimow, dass die Digitalisierung in Russland zum Verschwinden von Multifunktionszentren (MFCs) führen könnte, da alle Dokumente aus der Ferne bearbeitet werden könnten. Diese Meinung äußerte er während einer Diskussion auf dem russischen Investitionsforum in Sotschi.
| Wenn wir uns beim MFC freuen, ist es dasselbe, wie wir uns über gute Waisenhäuser freuten, Philanthropen erschienen, es war wirklich wichtig, aber das Wichtigste ist, wenn ein Kind in der Familie ist. Dasselbe gilt auch für MFC. Aber ich hoffe wirklich, dass das Digitalisierungsprogramm zum Killer des MFC wird, weil der Mensch überhaupt nicht mehr irgendwohin gehen muss“, berichtet Interfax über die Worte von Maxim Akimov. |
Der stellvertretende Ministerpräsident Maxim Akimow hofft, dass das Digitalisierungsprogramm „zum Killer“ multifunktionaler Zentren wird
Nach seinen Schätzungen hat der Mensch bei mehr als 90 % der den Bürgern zur Verfügung gestellten Grunddienstleistungen „überhaupt nichts zu tun“, da sie eine Reihe von Merkmalen eines Nutzers darstellen, die er bereits besitzt. Eine Person muss nur die Frage mit „Ja“ oder „Nein“ beantworten und auf der Grundlage der Gesamtheit dieser Daten trifft der Dienst eine Entscheidung, beispielsweise über die Erteilung einer Lizenz, die Erteilung einer Genehmigung usw.
Auf die Frage des Präsidenten und Vorstandsvorsitzenden der Sberbank German Gref, wie viele Dienstleistungen die Russen in drei Jahren erhalten werden, ohne mit Beamten zu kommunizieren, antwortete Akimov:
Ihm zufolge werden solche Dienste in einigen Regionen, in denen es an MFCs mangelt, noch in diesem Jahr ihre Arbeit aufnehmen. „Irgendwo in 30 % der Bundesfächer gibt es ein Defizit. Wir werden mit diesen Regionen beginnen“, sagte ein Vertreter der Sberbank. Er gab jedoch nicht an, um welche Entitäten es sich dabei handelte.
Die Sberbank wird außerdem das Recht haben, russische Staatsbürger auf dem elektronischen Portal der staatlichen und kommunalen Dienste zu registrieren. „Nur ein Viertel unserer Bevölkerung ist aktiv. Wir helfen einer Person, ein persönliches Konto zu erstellen, damit sie elektronische Dienste nutzen kann“, erklärte der Vizepräsident der Sberbank.
Derzeit werden solche Zahlungen in Sparkassenfilialen, Geldautomaten und Terminals akzeptiert. „Aber sie sind nicht überall verfügbar, und manchmal müssen Menschen mehrere Kilometer oder sogar Dutzende von Kilometern zurücklegen, um Geld zu bezahlen“, bemerkte Medwedew zuvor bei einer Regierungssitzung am 15. Juni 2017.
Gleichzeitig sei es in einigen Gebieten, insbesondere in dünn besiedelten Gebieten, wirtschaftlich nicht sinnvoll, neue Filialen zu eröffnen oder Geldautomaten von Kreditinstituten aufzustellen, heißt es in der Begründung des unterzeichneten Dokuments.
Der vom Finanzministerium ausgearbeitete Gesetzesentwurf soll daher die Probleme lösen, die mit der territorialen Entfernung der Kreditinstitute vom MFC verbunden sind, und die Verwaltung der Einnahmen des Haushaltssystems verbessern.
Multifunktionale Zentren für die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen (MFC) erhalten das Recht zur Erstellung von Dokumenten, das Ausstellungsrecht war bisher nur den Standesämtern vorbehalten. Insbesondere werden MFCs in der Lage sein, Personenstandsregister zu erstellen und Geburts- und Sterbeurkunden auszustellen. Der Wortlaut der Anordnung der Regierung, der Staatsduma einen vom Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung ausgearbeiteten Gesetzentwurf vorzulegen, in dem die neuen Befugnisse des MFC beschrieben werden, wurde auf der Website der Regierung veröffentlicht. Das Dokument wurde im Rahmen des bestehenden Aktionsplans für die Entwicklung des Systems zur Erbringung öffentlicher Dienstleistungen im MFC nach dem „One-Window“-Prinzip für 2016–2018 entwickelt.
Das Dokument sieht vor, dass auch die Standesämter ihre Funktion behalten. „Die Befugnis, Korrekturen und Änderungen in den vom MFC erstellten Geburten- und Sterbeurkunden sowie deren Wiederherstellung vorzunehmen, liegt bei den Standesämtern“, heißt es in der Begründung.
Auf der Grundlage multifunktionaler öffentlicher Dienstleistungszentren (MFCs) werden nichtstaatliche Dienstleistungen, die für die Gründung und Führung eines Unternehmens erforderlich sind, vollständig bereitgestellt. Der Text der entsprechenden Resolution, die vom Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung ausgearbeitet wurde und die Entstehung eines MFC für Unternehmen impliziert, erschien auf der Website der Regierung.
In der Begründung des Dokuments heißt es, dass das Netzwerk der regulären MFCs im Land nun vollständig aufgebaut sei. Es wird darauf hingewiesen, dass sich in einer Reihe russischer Regionen auch bereits die Praxis entwickelt hat, die Aktivitäten von MFCs für Unternehmen zu organisieren.
„Im Jahr 2016 wurde in 39 Regionen ein Pilotprojekt zur Einrichtung solcher Zentren umgesetzt“, heißt es auf der Website der Regierung. - Im Rahmen des Pilotprojekts zeigten die Regionen mögliche Modelle zur Organisation von MFCs für Unternehmen auf. In den meisten Fällen entstehen MFCs für Unternehmen auf der Grundlage bestehender multifunktionaler Zentren zur Erbringung staatlicher und kommunaler Dienstleistungen (93 %).“
Es wird davon ausgegangen, dass in regulären MFCs durch die Schaffung zusätzlicher Servicefenster für juristische Personen und Einzelunternehmer Geschäftszentren geschaffen werden können.
Auf der Grundlage des MFC für Unternehmen werden Dienstleistungen wie die Entwicklung von Geschäftsplänen, Rohstoff- und Rechtsgutachten, Geschäfts- und Risikobewertung, rechtliche Unterstützung, Sachversicherung für natürliche und juristische Personen sowie die Annahme von Anträgen auf Teilnahme am Auswahlverfahren für Fördermittel erbracht , zur Aufnahme von Mikrokrediten und vielen anderen.
Im Dezember 2013 erklärte der russische Premierminister Dmitri Medwedew:
„Ziel ist es, bis Ende 2015 90 % der Bürger den Zugang zu Dienstleistungen aus einer Hand zu ermöglichen.“ Dazu müssen wir die Zahl der MFCs um fast das Dreifache erhöhen, wir müssen fast das Niveau von 3.000 solcher Einrichtungen erreichen“ (nach Angaben des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung ist die Schaffung von 2.700 MFCs geplant).
Nach Angaben von Anfang 2014 sind die Spitzenreiter bei der Zahl der offenen MFCs:
Im Februar 2014 genehmigte das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung der Russischen Föderation Empfehlungen für den Betrieb von Informationssystemen und Sicherheitsausrüstung in Multifunktionszentren zur Erbringung staatlicher und kommunaler Dienstleistungen (MFC). Die Abteilung gab außerdem Empfehlungen für die Kommunikationskanäle bekannt, die das MFC für die elektronische Interaktion mit Behörden nutzt.
