Почти у каждого человека случались ситуации, когда ему продали некачественный товар или нахамили в магазине.

Отстоять права потребителя помогает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – Роспотребнадзор. В статье пойдет речь о составлении жалобы в этот орган.

Основная задача Роспотребнадзора — защита прав потребителей

Большинство граждан думают, что обращение в Роспотребнадзор поможет решить проблему, когда вас обманули в магазине или продавец отказался выполнять свои обязанности. Конечно, это так.

Действие закона о защите прав потребителей распространяется не только на магазины, а практически на все существующие компании: банки, страховые фирмы, туристические агентства, онлайн-магазины, АЗС, управляющие компании, общественный транспорт, всевозможные сервисные службы – все те организации, с которыми мы сталкиваемся ежедневно.

Таким образом, если вы приобретаете у кого-то товар или услугу, то автоматически попадаете под действие вышеупомянутого закона.

Сегодня мы очень часто сталкиваемся с публичной офертой — в магазинах, онлайн-шопах и десятках других мест. Публичная оферта также попадает под действие закона о защите прав потребителей. Поэтому, нажав кнопку «согласен с правилами» в каком-нибудь интернет-магазине, вы получаете право отстаивать свои интересы через Роспотребнадзор.

Таким образом, жалоба в Роспотребнадзор может быть направлена в совершенно разных ситуациях, если ваши права потребителя были ущемлены.

Наиболее частые причины для обращения в надзорный орган:

1. Отказ продавца обменять или вернуть деньги за товар ненадлежащего качества.
2. Отказ в обслуживании.
3. Подмена желаемого потребителем товара иным.
4. Умалчивание о неявных свойствах приобретаемого товара.
5. Навязывание дополнительного товара или услуги вместе с приобретаемым (страховки, контракты на сервисное обслуживание, дополнительные пакеты услуг).
6. Оскорбление личности, чести и достоинства потребителя.

Что нужно знать о Роспотребнадзоре

Обращаясь в Роспотребнадзор, нужно четко определить: какую цель вы преследуете

Прежде чем перейти непосредственно к составлению жалобы, вам нужно понять: какую цель вы преследуете.

Если вы хотите просто создать дополнительную головную боль организации, где вам нахамили или обманули, то жалоба пишется в вольной форме с минимальным набором необходимых пунктов.

Роспотребнадзор обязан отреагировать на нее, исходя из одного только факта вашего обращения. В любом случае он проверит документы у организации или пошлеь своих специалистов с внеплановой проверкой.

Если вы ставите конкретную задачу по восстановлению справедливости, наказанию виновных и возмещению ущерба, необходимо учесть следующие нюансы:

1. Роспотребнадзор, как и любая государственная контора, сильно бюрократизирован. Это значит, что инициативу он будет проявлять неохотно. В реальности от момента подачи жалобы до конкретных действий могут пройти месяцы. Поэтому заранее готовьтесь отслеживать статус вашего дела и при необходимости «подгонять» защитников прав потребителей.
2. Если вы столкнулись с крайне недобросовестным продавцом, который изначально не хочет возвращать вам деньги или обменивать товар, то жалоба в Роспотребгнадзор мало что даст. В любом случае придется обращаться в суд, так как только он может обязать исполнителя к возврату средств, возмещению ущерба. Жалоба здесь может дать несколько дополнительных очков в вашу пользу во время судебного разбирательства.
3. Эксперты в сфере гражданского права настоятельно рекомендуют одновременно с жалобой в надзорный орган подавать письменную претензию самому продавцу.
4. Чтобы рассмотрение вашей жалобы прошло быстрее и имело больший эффект, постарайтесь сделать часть работы за госорган: максимально точно и грамотно опишите проблемную ситуацию, приведите ссылки на действующие нормативные акты, соберите контакты ответчика по жалобе и т.д. При необходимости привлеките для этого опытного юриста.
5. Максимум, что может сделать Роспотребнадзор, – наложить на исполнителя административный штраф. Его размер не превышает десяти тысяч рублей. Поэтому часто продавцу легче выплатить штраф, чем возвращать вам деньги за дорогой товар. В этом случае надо сразу готовиться к суду.

Как составить жалобу

При составлении жалобы необходимо придерживаться определенных правил

При написании жалобы необходимо придерживаться определенных правил:

1. В правом верхнем углу пишется шапка: кому и от кого направлена жалоба. Здесь указывается полное наименование территориального отделения Роспотребнадзора, ваши ФИО и адрес регистрации.
2. По центру пишется наименование документа – в нашем случае это жалоба.
3. Затем нужно изложить суть проблемы. Помните: точность изложения с приведением времени, дат, фамилий, адреса ускорит реакцию на ваше обращение. Придерживайтесь делового стиля общения: минимум эмоций и максимум лаконичности. Еще одно правило – рассказывайте о событиях в хронологическом порядке: то есть так, как их наблюдали вы, не забегая вперед и не перескакивая назад.
4. Приведите хотя бы минимальный набор законов и других нормативных актов, которые были нарушены.
5. Если вы прилагаете к жалобе какие-то документы (копии договоров, аудио- и видеозаписи, письменные отказы от продавца), то упомяните о них в конце жалобы.
6. В завершение жалобы ставится ваша подпись и дата составления.

Для удобства вы можете скачать .

Написать обычную жалобу в Роспотребнадзор совсем несложно. Сейчас это можно сделать, не выходя из дома, через официальный сайт службы. Другое дело – добиться реакции от государственного органа и отстоять свои права. На это у вас может уйти много времени и сил. Но если вы уверены, что возмещаемый ущерб стоит всех этих затрат, смело действуйте.

О защите прав потребителей Роспотребнадзором смотрите в видеоролике:

Роспотребнадзор является главным государственным органом, контролирующим сферу торговли и предоставления других услуг. Этот орган призван защищать права потребителей и осуществлять санкционные мероприятия в отношении нарушителей.

Если покупателю продан некачественный товар или имеют место другие нарушения в сфере услуг, любой человек может написать письменное обращение в Роспотребнадзор. В жалобе нужно указать права, которые были нарушены и наименование организации- нарушителя.

Обращение в Роспотребнадзор должно быть составлено по следующему плану:

• В верхнем правом углу укажите наименование отделения Роспотребнадзора, в которое подается жалоба;
• Ниже укажите персональные данные заявителя. Ф. И. О. и адрес проживания;
• Выделите заголовком слово «Претензия»;
• Далее, напишите описание сути претензии. В документе нужно указать дату совершения покупки или пользования услугой, имя продавца, реализовавшего товар, место покупки, наименование организации или магазина;

В описательной части нельзя использовать нецензурные выражения, непонятные формулировки. Суть претензии должна излагаться четко и кратко. Потребитель должен стараться использовать только деловой стиль при описании жалобы. Кроме этого, писать нужно четким разборчивым почерком.

• После описания обстоятельств совершения покупки перечислите нормативно-правовые акты, которые регулируют данный вопрос. Укажите закон «О защите прав потребителей» статьи 18, 19, 20, 21, 25;
• Сформулируйте требования к продающей стороне, реализовавшей некачественный товар;
• Перечислите все документы, которые прилагаются к составленной претензии;

Дополнительно нужно предоставить: чеки, накладные, отказ продавца от возврата денег, копию претензии, поданной в магазин и прочие документы, доказывающие факт приобретения некачественного товара или услуги.

• Внизу претензии поставьте личную подпись и зафиксируйте дату составления документа.

В каких случаях пишется жалоба в Роспотребнадзор?

Потребитель может составить жалобу в контролирующий орган только в определенных случаях:

• Продающая сторона отказывается выполнять свои обязательства по обмену или возврату изделия;

Например, потребителю продали бракованную мясорубку. По закону «О защите прав потребителей» он имеет право вернуть некачественный товар в магазин и выдвинуть требования: возврата уплаченных денег, обмена товара на аналог или похожую модель с последующим перерасчетом цены. Кроме этого, покупатель может требовать устранения неполадок купленной мясорубки за счет денежных средств продающей стороны. Если продавец отказывается выполнять эти требования, необходимо составлять жалобу в Роспотребнадзор.

• Покупателю были предоставлены не все услуги, указанные в прайсе;

Например, потребитель оплатил сеанс массажа в салоне красоты. Согласно прайс-листу, процедура должна длиться 1 час, но клиентке предоставлен лишь 30 – минутный массаж. Это является нарушением со стороны администрации салона красоты. Потребителю обязаны возместить часть средств за непредоставленную услугу. Если сотрудники салона отказываются это делать, они должны оформить официальный отказ от выполнения обязательств. Этот документ должен быть составлен в письменной форме и приложен к жалобе, направленной в Роспотребнадзор.

• Предоставлена некачественная услуга (туристическая, врачебная, финансовая и т.д.).

Сроки рассмотрения подобной претензии

Письменная жалоба обрабатывается сотрудниками Роспотребнадзора в течение 3 дней. Однако, срок рассмотрения документа может быть разным.

Точный срок зависит от таких условий:

1. Если описанная в претензии проблема находится в компетенции других контролирующих органов, документ будет отправлен в соответствующую инстанцию. Направление жалобы в другой государственный орган может осуществляться в течение 7 рабочих дней;
2. В остальных случаях жалоба рассматривается не более 30 дней. Срок отсчитывается с даты регистрации претензии. После рассмотрения вопроса Роспотребнадзор направляет официальный ответ на указанный в документе адрес.

В некоторых случаях Роспотребнадзор может отказать в рассмотрении претензии:

• Документ составлен в некорректной форме, то есть используются неправильные формулировки, ненормативная лексика и прочие;
• Непонятный почерк, из-за которого сотрудник контролирующего органа не может выявить суть претензии.

В случае отказа от рассмотрения, в течение 7 дней Роспотребнадзор направляет потребителю свой ответ.

Для чего предназначена такая организация, как Роспотребнадзор?

Перед тем как составлять претензию в Роспотребнадзор, следует разобраться, какие вопросы находятся в компетенции этого контролирующего органа. Полномочия и обязанности этой службы строго регламентированы законодательством.

Основные функции Роспотребнадзора:

• Проверка санитарных условий общественных заведений (кафе, ресторанов, офисов, магазинов, школ, детских садов, больниц и т.д.);
• Проверка качества изготовляемой продукции;
• Замер уровня радиации в различных общественных местах;
• Эпидемиологический контроль. Выявление эпидемических очагов, проверка здоровья лиц, приезжающих из эпидемически опасных регионов, своевременная вакцинация и информирование населения страны;
• Защита прав потребителей;
• Защита прав лиц, которым предоставлены некачественные услуги в какой-либо сфере;
• Контролирование деятельности компаний, которые организовывают лотереи или розыгрыши. Если в этой сфере деятельности будут нарушены права потребителей, Роспотребнадзор осуществляет проверку;
• Проверка услуг, предоставляемых финансовыми организациями. Роспотребнадзор проверяет условия предоставления займов, кредитов и прочих банковских услуг;
• Контролирование законности действий коллекторских компаний;
• Выдача разрешений на осуществление некоторых видов работ, выпуск продукции;
• Осуществление иных мер для улучшения благосостояния населения страны. Эти меры не должны противоречить действующему законодательству.

Для того чтобы не получить отказ от рассмотрения претензии, поданной в Роспотребнадзор, удостоверьтесь в том, что решение проблемы находится в компетенции этого органа. Предварительно проконсультируйтесь по этому вопросу с квалифицированными юристами.

Бланк документа «Пример жалобы в роспотребнадзор на некачественный товар» относится к рубрике «Жалоба». Сохраните ссылку на документ в социальных сетях или скачайте его себе на компьютер.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по городу _________ в Центральном АО
__________________________
От гр. _________________________
проживающей по адресу: ___________________

Г. в магазине «Реализация таможенного товара» (ИП _______________) по адресу ________________________ я приобрела полушубок из бобра. Стоимость полушубка составила _________ рублей.
Придя домой, я обнаружила, что полушубок имеет скрытые недостатки, которые не могли быть мной обнаружены в самом магазине. Так, карманы на нем находятся на разной высоте, не исправна нижняя застежка.
___________ г. я обратилась в указанный магазин с требованием о возврате уплаченной за товар ненадлежащего качества суммы. Мной было составлено и передано заявление с данным требованием.
Однако мне было сообщено, что в этот день произвести выплату всей суммы не представляется возможным, и что я должна прийти __________ г.
Придя ___________ г. в магазин выяснилось, что деньги за полушубок мне никто возвращать не собирается.
Таким образом, имеют место нарушения моих прав, как потребителя.
Так, согласно ст. 4 Закона «О защите прав потребителей» продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.
Если продавец при заключении договора был поставлен потребителем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать потребителю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями.
Очевидно, что покупая дорогой полушубок, я рассчитывала, что получу вещь достойного качества и ни о каких ее недостатках не может идти речи. Однако мне был продан некачественный полушубок.
В соответствии со ст. 18 Закона «О защите прав потребителей» потребитель в случае обнаружения в товаре недостатков, если они не были оговорены продавцом, по своему выбору вправе:
потребовать замены на товар этой же марки (этих же модели и (или) артикула);
потребовать замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены;
потребовать соразмерного уменьшения покупной цены;
потребовать незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом;
отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар суммы. По требованию продавца и за его счет потребитель должен возвратить товар с недостатками.
Также согласно ст. 18 Закона «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества.
Согласно ст. 22 указанного Закона требования потребителя о возврате уплаченной за товар денежной суммы, а также требование о возмещении убытков, причиненных потребителю вследствие продажи товара ненадлежащего качества подлежат удовлетворению продавцом в течение десяти дней со дня предъявления соответствующего требования.
Кроме того, согласно ст. 23 Закона «О защите прав потребителей» за нарушение сроков исполнения требований потребителя продавец уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере одного процента цены товара.
Вследствие продажи мне товара ненадлежащего качества, нарушения моих прав и игнорирования моих законных требований, я была вынуждена обратиться за юридической помощью для восстановления моих нарушенных прав. Стоимость юридических услуг составила для меня 17 500 рублей. Данные расходы являются для меня убытками, поскольку я их понесла в связи с восстановлением моих нарушенных прав.
Также в связи с нарушением моих прав как потребителя мне был причинен моральный вред, на компенсацию которого я имею право в соответствии со ст. 15 Закона «О защите прав потребителей». Моральный вред для меня выразился в том, что в зимнее время, в связи с которым мной специально был приобретен данный полушубок, я, по сути, оказалась без зимней одежды. В связи с этим я испытываю сильные нравственные страдания, которые выражаются в ощущении обманутости. Кроме того, я испытываю также и физические страдания, поскольку в холодное время года я лишена возможности тепло одеваться, в связи с чем мерзну на улице. Моральный вред я оцениваю в _________ рублей.
С учетом того, что мои требования в добровольном порядке продавцом до сих пор не выполнены, я в соответствии со ст. 18 Закона «О защите прав потребителей» ________ г. я заявила письменную претензию Продавцу с требованиями:
- возврата стоимости товара ненадлежащего качества (__________);
- полного возмещения убытков, причиненных мне вследствие продажи товара ненадлежащего качества (__________);
- компенсации морального вреда (__________).
Однако до настоящего времени мои законные требования не удовлетворены.
В связи с вышеизложенным
ПРОШУ:
1) рассмотреть обстоятельства работы данной организации и принять меры для восстановления законности;
2) Решить вопрос об ответственности лиц, виновных в нарушении закона.
Приложение:
1. Копия кассового чека.
2. Копия договора на оказание юруслуг с документами об оплате.
3. Копия претензии продавцу от ___________ г.
4. Копия заявления о возврате от ___________ г.

________________ ________ « » _______________ г.

• 
  Не секрет, что офисный труд негативно сказывается и на физическом, и на психическом состоянии работника. Фактов, подтверждающих и то и то, существует довольно много.
• 
  На работе каждый человек проводит значительную часть своей жизни, поэтому очень важно не только то, чем он занимается, но и то, с кем ему приходиться общаться.

Каждый потребитель имеет право написать жалобу в Роспотребнадзор, если его права были нарушены. Очень часто продавцы, чтобы продвинуть свой товар действуют незаконно. В связи с этим очень часто нарушаются права потребителей в сфере торговли. Закон о защите потребительских прав определяет возможность писать заявления от потребителей в различные организации, в том числе и в судебные органы, и в Роспотребнадзор. Образец заявления и пример того, как правильно написать жалобу, а также, информацию о том, кому можно писать, вы найдете на нашем сайте. Тему написания заявления в Роспотребнадзор в целях защиты прав потребителя мы будем рассматривать с точки зрения российского законодательства, а точнее на примере закона о защите потребительских прав. По факту заявления потребителя отдел Роспотребнадзора должен провести проверку и по факту обнаруженных нарушений наказать ответчика. Пользователи сайта могут скачать образец заявления и непосредственно сам закон, о защите прав потребителя.

В статье мы разберем:

• по каким вопросам можно писать в Роспотребнадзор;
• в каком порядке происходит рассмотрение заявлений;
• процесс проведения проверки продавцов после получения жалобы;
• виды наказаний за нарушение прав потребителей в сфере продажи товаров и оказания услуг;
• иные положения закона в сфере защиты потребительских прав.

Кроме того пользователи сайта имеют возможность воспользоваться бесплатной услугой консультирования потребителей по вопросам нарушения их прав.

Найти пример жалобы или скачать образец ее написания еще недостаточно. Необходимо знать, как правильно жаловаться и по каким нарушениям вашу жалобу примут и на основании ее проведут проверку. Жаловаться в Роспотребнадзор (в том числе и онлайн) можно в следующих случаях:

• после того как вам продали некачественный товар;
• по факту оказания услуг, качество которых не дотягивает до установленных стандартов;
• если использование товара может навредить потребителю (к примеру, нарушение технологического процесса при производстве электрочайников привело к тому, что при включении в сеть они бьются током. Соответственно, использование этой продукции может быть опасно для здоровья);
• потребителю были предоставлены ложные сведения о качестве и/или функциональном предназначение товара (к примеру, продали ножовку по металлу, а она предназначена только для работы с деревом и т.д.);
• в связи с некорректным поведением сотрудников банковской службы безопасности и/или сотрудников коллекторских агентств;
• предоставление информации об условиях кредитования в завуалированном виде;
• принуждение потребителей к приобретению ненужных им товаров, кредитных/страховых продуктов (к примеру, оформление полюса ОСАГО только при условии платного страхования жизни. Или выдача кредита при условии дополнительных страховок);
• при условии неполной выплаты страховки или вообще отказ оплаты положенных по страховке денежных средств;
• незаконный перенос даты и времени выплаты денежных средств по страховке;
• не предоставление положенных потребителю бесплатных услуг медицинским учреждением;
• отказ в медицинском обслуживании в соответствии с перечнем услуг, указанном в страховом полисе;
• выявленные радиационные излучения, вредные для здоровья (в том числе и в медицинских учреждениях);
• выявление мошеннических действий в отношении населения с использованием лотерей или иных действий аферистов;
• нарушение соблюдения санитарно – эпидемиологических правил различными организациями и предприятиями (в том числе и государственными организациями).

Не стоит писать сотрудникам Роспотребнадзора жалобы на соседей, которые поздно ложатся спать и при этом мешают всем окружающим. У них нет полномочий решать подобные вопросы.

Что и кого проверяют

Организация, которая занимается защитой потребителей, имеет право проверять предприятие любой формы деятельности. Чаще всего под проверки отдела Роспотребнадзора попадают:

• компании, занимающиеся обслуживанием населения;
• учреждения дошкольного образования;
• школы;
• предприятия общепита;
• магазины;
• медицинские учреждения и т.п.

В функции государственного и территориального отдела Роспотребнадзора входит:

• санэпидем надзор в сфере благополучия жизнедеятельности населения;
• контролирование соблюдения законов в отношении потребителей и их прав;
• оформление документов (санэпидем заключений) после проведения проверок;
• мониторинг в сфере социальной гигиены;
• проведение аттестационных мероприятий по работникам пищевой промышленности;
• статистический учет и т.п.

Непосредственно в функции территориального отдела входит проверка:

• соответствие правилам оформления договоров и трудовых книжек;
• документы, которые могут подтвердить квалификационный уровень сотрудников;
• наличие медицинской комиссии у сотрудников проверяемой организации;
• сертификации и акцизов товаров и продукции;
• кассовых машин;
• производственных и бытовых помещений и т.д.

Также, проверяющий имеет право на контрольные закупки. Прежде чем приступить к проверке, сотрудник Роспотребнадзора должен представить свои документы и распоряжение на осуществление проверки (основания). Длительность проведения проверки не может превышать двадцати дней. В ходе проверки помимо помещений и соблюдения санитарных норм проверяется также документация (устав предприятия, журналы учета, лицензии, наличие уголка для потребителей и т.д.). По итогам проверки составляется заключение, делаются предписания, и определяется вид наказания виновных лиц (при наличии обнаружения нарушения законодательства).

Как писать (содержание)

Чтобы вашу жалобу приняли к рассмотрению необходимо ее писать в соответствии с установленными требованиями. Конечно, установленной законодательством формы жалобы в Роспотребнадзор не существует. Но при этом есть определенные правила, которые необходимо изучить, прежде чем туда писать. Образец жалобы, также как и закон о защите потребительских прав вы можете скачать на сайте «ПравПотребитель» в конце данной статьи. Но иметь под рукой образец заявления еще не достаточно. Необходимо четко знать, что писать. Ведь заявление с текстом «мне кажется, что владелец магазина в нашем районе нарушает законодательство» принято к рассмотрению не будет. Писать в Роспотребнадзор необходимо при условии, что вы точно стали свидетелем подобных нарушений (например, в столовой плохо моют посуду, в помещении магазина бегают крысы, на прилавках лежит просроченный товар и т.д.).

Обязательно указываются данные, кому и от кого пишется заявление. В содержании кратко, но максимально информативно излагается суть проблемы.

Обязательным условием является указание точного наименования магазина/банка/кафе, в общем организации, на которую вы жалуетесь. Требования потребителя не должны противоречить современному законодательству. Если вы решили просто отомстить хозяину и/или сотрудникам какого-либо заведения, через Роспотребнадзор этого сделать не получится. Наказание будет назначено виновникам только после проведения проверки по вашему заявлению. Хотелось бы отметить, что Роспотребнадзор может проводить внеплановые проверки лишь по согласованию с прокуратурой. Но и проигнорировать ваше заявление сотрудники этой организации также не имеют права. Писать жалобы, чтобы их приняли с большей вероятностью, стоит, используя образец. Или получив предварительную консультацию опытных юристов. Сделать это можно в режиме онлайн бесплатно на нашем сайте.

Решаем конфликт без Роспотребнадзора

Прежде чем жаловаться, куда бы то ни было, необходимо попробовать решить ситуацию самостоятельно. Например, если вам продали некачественный товар, и продавец не хочет принимать его обратно, ссылаясь на то, что неисправность появилась по вашей вине, попробуйте сначала написать руководству магазина. Суть претензии такая же, как и заявление в Роспотребнадзор. Только пишется она на имя руководителя магазина (банка, общепита и т.д.). В теле претензии вы указываете суть конфликта и ваши требования (исправить нарушения санэпидем норм, обменять товар, вернуть за него деньги и т.п.). Указываете срок, в течение которого ваши требования должны быть выполнены, и требуете предоставить вам ответ в письменном виде. Что касается сроков – они не должны противоречить закону о рассмотрении обращений граждан (его вы тоже можете скачать на нашем сайте). Обязательно сделайте ссылку на норму законодательства, которая по вашему мнению была нарушена). Также сделайте описку, что при условии не выполнения своих обязательств руководством магазина (например), вы обратитесь с заявлением в Роспотребнадзор. И уже если на ваши требования не обратили никакого внимания или ответили отказом (но при этом вы абсолютно уверены в своей правоте) необходимо обращаться в Роспотребнадзор или иные компетентные органы (например, в суд). Обычно предприятия, особенно если их вина явная, стараются не доводить дело до разбирательств с привлечением таких организаций, как Роспотребнадзор, полиция, прокуратура, судебные органы. Им гораздо проще решить конфликтный вопрос с потребителем в индивидуальном порядке.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, или сокращённо Роспотребнадзор, что звучит более привычно, стоит на страже потребительских прав граждан России. О том, как пожаловаться в Роспотребнадзор, должен знать каждый. Ведь именно этот контролирующий орган является первой инстанцией, куда следует обращаться гражданину в случае нарушения его потребительских прав. О том, как написать жалобу, а также когда и зачем её подавать в Роспотребнадзор, и пойдёт речь в данной статье.

Функции федеральной службы, или На что можно пожаловаться

Перед тем как оформить жалобу в Роспотребнадзор, нужно выяснить, какие меры этот контролирующий орган сможет принять для восстановления нарушенных прав и наказания обидчика. А это, прежде всего, зависит от управленческих функций и полномочий, делегированных государством такому органу. Роспотребнадзор осуществляет следующие контролирующие функции:

• санитарный надзор;
• эпидемиологический надзор;
• защиту прав потребителей;
• надзор за соблюдением лицензионных требований подконтрольных лицензиатов.

Следовательно, служба принимает жалобы на нарушения потребительских прав при покупке товаров или услуг, а также на несоблюдение лицензионных условий, которые причинили или могут причинить ущерб гражданину. Нарушение санитарно-эпидемиологических норм, по сути, является частным несоблюдением потребительских прав или лицензионных условий, а посему нет необходимости объяснять, как подать жалобу в Роспотребнадзор по данным деликтам.

Кто может написать жалобу в «Роспотребнадзор»?

Сфера контроля данной службы настолько широка, что, по большому счёту, заявление в Роспотребнадзор может быть составлено кем угодно, но жалобу удовлетворят только в том случае, если описанные в ней нарушения действительно касаются субъекта обжалования. Теперь об этом подробнее.

Жалоба по защите прав потребителей

Если жалоба в Роспотребнадзор подаётся на нарушения потребительских прав, лицо, ее инициировавшее, должно быть потребителем (или его представителем), чьи потребительские права нарушены.

Потребителями в России считаются только граждане, которые покупают товары или услуги, не связанные с осуществлением коммерческой деятельности. Следовательно, пожаловаться на нарушение потребительских прав могут только граждане. Следует отметить, что индивидуальный предприниматель также может пожаловаться на нарушение своих потребительских прав, если совершённая им покупка или услуга не связана с его предпринимательской деятельностью.

Но, по сути, имеет значение изначальное некоммерческое предназначение такого товара или услуги. Например, индивидуальный предприниматель приобрёл автомобиль для использования его в режиме такси для своей хозяйственной деятельности. Так как на рынке не существует транспортных средств, которые выпускаются и реализуются исключительно для работы в режиме такси, его покупатель индивидуальный предприниматель подпадает под защиту Роспотребнадзора.

А вот кредит, который таксист взял в банке для покупки машины как индивидуальный предприниматель (то есть такой кредитный продукт реализуется банком только для субъектов хозяйствования), не будет считаться потребительским приобретением. В таком случае индивидуальный предприниматель не подпадает под защиту Роспотребнадзора, а банк, продавая данную услугу, не обязан руководствоваться законодательством о защите прав потребителей.

Конечно, есть много других правовых механизмов защиты прав субъектов хозяйствования (как юридических лиц, так и индивидуальных предпринимателей), например, обращение в арбитражный суд, но это уже совсем другая история.

Жалоба по несоблюдению лицензионных условий

Лицензиаты Роспотребнадзора - субъекты хозяйствования, деятельность которых связана с использованием очень опасной для жизни и здоровья человека продукцией, такой, как возбудители инфекционных заболеваний, излучающие ионы вещества и предметы. К представителям такого бизнеса применяются очень жёсткие лицензионные условия, касающиеся как оборудования рабочих помещений, так и расстояния от жилых домов и т. п.

Разумеется, несоблюдение лицензионных условий, которое может привести к утечке опасного вируса или радиационному заражению, чревато последствиями не только для граждан, но и для бизнеса. Например, утечка радиации в рекреационную зону нередко приводит к полному закрытию бальнеологических заведений, и, как следствие, влечет убытки их владельцев. Таким образом, пожаловаться на несоблюдение лицензионных условий могут и юридические лица.

Представители субъектов обжалования

Жалоба в Роспотребнадзор может быть подана как самим заявителем, так и его доверенным лицом или законным представителем. Последний должен иметь доверенность, которая надлежащим образом оформлена, то есть заверена нотариально. К законным представителям относятся родители и опекуны малолетних и несовершеннолетних детей, а также лиц, чья дееспособность ограничена.

Подача жалобы общественными организациями

Хотя юридические лица не являются потребителями, они вполне могут представлять таковых в процессе обжалования неправомерных действий продавцов товаров и услуг. Кроме них представлять интересы граждан могут общественные организации.

Форма жалобы в Роспотребнадзор для граждан

Субъект обжалования подаёт жалобу в форме обращения. При этом следует учитывать, что порядок и основания для обращения у граждан, юридических лиц и общественных организаций отличается.

Алгоритм обращения граждан в учреждения и организации всех форм собственности установлен федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Так, любое обращение гражданина, касающееся его прав и законных интересов, а также полномочий, прав и обязанностей учреждения или организации, в которую он обращается, подлежит рассмотрению. Для некоторых учреждений предусмотрен особый порядок, установленный специальными законами и кодексами.

Жалоба в Роспотребнадзор рассматривается на общих основаниях в течение одного месяца. Если по каким-то причинам возникли сложности, не дающие возможности предоставить ответ в установленный срок, Роспотребнадзор обязан в письменной форме предупредить заявителя о продлении срока рассмотрения жалобы, но не более, чем на 15 дней.

Форма жалобы в Роспотребнадзор для юридических лиц и общественных организаций

Общественные организации имеют право подавать в Роспотребнадзор жалобы в интересах своих членов. В данном случае они действуют в пределах своих уставных целей и задач, которые должны быть прописаны в уставных документах.

Юридические лица и учреждения, не являющиеся общественными организациями, не уполномочены ни одним законом на обращение в государственные органы, а, следовательно, имеют право на такое обращение только в случаях, прямо определённых законодательными актами, регулирующими деятельность конкретного государственного органа или службы.

Роспотребнадзор, согласно действующему законодательству, рассматривает жалобы от предприятий на действия своих сотрудников и подведомственных структур, а также жалобы на несоблюдение лицензиатами лицензионных условий, которые причинили или могут причинить ущерб деятельности такого юридического лица. Подобная законодательная неопределённость связана с тем, что на предприятиях обычно есть юрист или человек, отчасти разбирающийся в правовых вопросах, который должен знать о том, как написать жалобу в Роспотребнадзор (образец наверняка хранится в его рабочей папке).

Структура жалобы

Чтобы жалобу рассмотрели, документ должен быть выдержан в чёткой структуре. Это позволит контролирующему органу правильно понять, что вы просите предпринять.

Примерный образец жалобы в Роспотребнадзор можно попросить у самой службы. Конечно, он не всегда подходит для каждого конкретного случая. Вот почему важно самому знать, как написать жалобу в Роспотребнадзор.

Подобный документ должен состоять из трёх основных частей. Среди них следующие:

• вступительная;
• описательная;
• просительная.

Во вступительной части следует изложить о себе, своём обидчике, а также о правоотношениях, которые вас связывают. Например, можно написать, что Иванов Иван Иванович приобрел хлеб в магазине «Звёздочка» и т. д.

В описательной части требуется детально изложить обстоятельства, при которых были нарушены права потребителя. При этом важно указать как можно больше известной информации о нарушителе - точное время, имя и фамилию непосредственного продавца, кто из прочих сотрудников магазина присутствовал при обстоятельствах, повлекших за собой нарушение ваших прав, и т. д.

Просительная часть жалобы является самой главной, ведь именно от того, как вы её напишете, будут зависеть последующие действия контролирующего органа. Роспотребнадзор можно просить принять относительно нарушителя следующие меры наказания: взыскать штраф, лишить лицензии или обязать субъект хозяйствования восстановить нарушенные права.

Здесь следует понимать, что Роспотребнадзор может наложить на субъект хозяйствования санкции, и в дальнейшем ходатайствовать об их взыскании в случае отказа от добровольной выплаты. Что же касается восстановления нарушенных прав, то Роспотребнадзор может установить факт нарушения и указать подконтрольному субъекту на необходимость устранить его. Но вот обязать субъект хозяйствования совершить в отношении гражданина конкретные действия может только суд.

Конечно, имея на руках ответ Роспотребнадзора о проведенной проверке и выявлении указанных нарушений, выиграть суд против нерадивого предприятия не составит труда. Но нужно понимать, что это бремя лежит на самом гражданине. Как правило, после обнаружения Роспотребнадзором нарушений субъект хозяйствования добровольно выполняет требования гражданина.

Заявление в Роспотребнадзор, образец которого практически одинаков как для граждан, так и для юридических лиц, должен содержать ссылку на закон, дающий субъекту обжалования право обращаться в данную службу. Для граждан, общественных организаций и прочих юридических лиц законы разные.

Жалоба в Роспотребнадзор для дальнейшего обращения в суд

Хотя полномочия рассматриваемой службы в области защиты прав потребителей достаточно широки, в них не входит отстаивание интересов потребителей в судах. Но Роспотребнадзор может обеспечить потребителю неплохую доказательную базу. Например, нарушения прав потребителя выразилось в предоставлении заведомо ложной консультации. Заверения продавцов-консультантов и банковских сотрудников не записываются на видео и не заносятся в протокол.

Дословно подтвердить суть изложенной потребителю информации в магазине смогут разве что свидетели, слышавшие консультацию. Но решение суда не может основываться исключительно на показаниях свидетелей, ведь нужны и письменные доказательства, которым вполне может стать ответ Роспотребнадзора на жалобу потребителя (в котором излагается о ходе и результатах проведенной службой проверки, о выявленных нарушениях и подтверждённых фактах). Главное - знать, как написать жалобу в Роспотребнадзор правильно.

Как подать заявление в Роспотребнадзор

Жалобу можно подать тремя способами:

• лично в канцелярию Роспотребнадзора или его региональных подразделений;
• отправив по почте;
• отправив по электронной почте.

В первом случае (пример жалобы в Роспотребнадзор был рассмотрен выше) документ подаётся в письменном виде, подписанный заявителем, при этом в шапке указывается фамилия, имя, отчество заявителя, а также его адрес, на который следует отправить ответ. Если жалобу подаёт представитель, с собой нужно иметь доверенность от заявителя.

По почте жалоба отправляется заказным письмом (желательно с уведомлением). На конверте нужно написать полное название службы и её адрес. На документе обязательно должна быть указана дата подачи. Если возникают какие-либо сомнения в оформлении, образец письма в Роспотребнадзор можно изучить на сайте службы.

В связи с нововведениями в законодательстве обратиться в Роспотребнадзор можно и посредством электронной почты. На официальном сайте службы описано, как пожаловаться в Роспотребнадзор через Интернет. К электронному письму существуют следующие требования: в шапке обязательно должен быть указан орган, в который обращается заявитель, данные о самом заявителе и его электронный адрес, на который направлять ответ на жалобу. Заявитель может указать и почтовый адрес, если желает получить ответ традиционным способом.

Телефон доверия

К счастью, времена НКВД и подобных структур, которые реагировали даже на очень сомнительный сигнал о правонарушениях, и без суда и следствия самым жестоким образом наказывали людей, безосновательно инкриминируя им тяжкие преступления, прошли. Поэтому сегодня анонимная жалоба в Роспотребнадзор не подаётся.

Однако способ заявить о нарушении своих прав анонимно существует. Для этого нужно позвонить по телефону доверия и изложить свои проблемы. Специалисты службы дадут обобщённую консультацию относительно нарушенных прав. То есть звонящий рассказывает свою проблему, а представитель Роспотребнадзора разъясняет ему его права, перечисляет возможности их восстановления, а также рассказывает, где можно взять образец жалобы в Роспотребнадзор. Получив такую телефонную консультацию, заявитель сможет оценить свои шансы и решить, стоит ли подавать официальную жалобу или нет.